我市出台《关于对重大项目实行容缺预审的意见（试行）》（以下简称《意见》），决定在行政审批“三集中四到位”工作基础上，实行重大项目审批容缺预审制度，这将进一步深化行政审批制度改革，完善项目审批机制和审批流程，提高政务服务效能，优化重大项目服务，加快重大项目审批进度。

据悉，容缺预审的基本内涵即对市级权限内审批项目，基本审批条件具备、申报主件材料（包括涉及第三人权益的材料）齐全，在其他条件和申报资料欠缺的情况下，市级相关部门行政服务处根据申请人的申请提供行政审批预审服务，待申请人在承诺时间内将材料补齐后，相关部门再依法受理，并发放相关审批文件。逾期未补齐的后果和法律责任由申请人承担。

《意见》明确，容缺预审制度适用范围为市重点民生工程、市政府为民办实事项目、“一带一路”交汇点建设和沿海开发重大项目，以及纳入市政务服务中心“绿色通道”实行联合办理的其他项目。

对符合容缺预审条件的审批服务项目，各相关部门将一次性告知申请人可容缺的申报材料，要求申请人必须在规定时间内将材料补齐，并说明逾期的后果。若容缺预审项目需第三方承诺负责的，则《容缺预审承诺书》同时由第三方签字盖章承诺，并增加一份承诺书由第三方留存。

相关部门行政服务处审查后，符合容缺预审条件的，出具《容缺预审受理单》，按照“急事急办、能快则快”的原则，为申请人申请事项进行预审，在承诺时限内出具《容缺预审意见单》，作为其他市级部门行政服务处办理相关手续的凭据。申请人在承诺书规定时间内补齐欠缺材料的，除期间受相关法律、法规和规章调整及国家宏观调控政策变化等客观因素影响外，各部门都应当场向申请人提供正式的审批结果。

申请人未在容缺预审承诺书规定时间内补齐欠缺材料的，各部门行政服务处有权终止容缺预审程序，作废事先准备好的审批批文（证照）；对连续两次未能在承诺期限内补全容缺材料的，列为不诚信单位，相关审批部门一年内不再为其提供容缺预审服务。

市政务服务中心相关负责人表示，该《意见》的实施，将有利于推进并联审批，即将原来项目审批材料不齐不能办的情况，变为现在一边准备材料、一边审批的并联推进模式。同时，有利于提高审批效率，极大方便招商引资工作，有利于推进招商项目快落地、快开工、快投产。